Parte 1 – Il punto di Vista Normativo
La riforma dello Sport ha preso avvio con la legge delega del 2019. Nel corso di questi anni vi sono stati una lunga serie di interventi di correzione e modifica, l’ultimo dei quali (il c.d. Correttivo bis – D.lgs. 120/2023) è entrato in vigore il 5 settembre 2023. I cambiamenti più significativi vanno dall’organizzazione degli Enti sportivi dilettantistici a quelli professionistici, con nuove norme in materia civilistica, previdenziale e fiscale, tra cui volontariato e lavoro sportivo, agenti sportivi, sicurezza di attività e impianti sportivi, sport invernali, contrasto a violenza di genere, tutela dei minori, ed è stato introdotto il nuovo Registro Nazionale delle attività sportive dilettantistiche (RAS). Il 20 settembre 2023 è stata inoltre approvata una modifica della Costituzione della Repubblica italiana, che introduce, all’articolo 33 Cost., la seguente disposizione: «La Repubblica riconosce il valore educativo, sociale e di promozione del benessere psicofisico dell’attività sportiva in tutte le sue forme» che funge da presidio per tutto il mondo sportivo, nonché da corretta chiave di lettura per le numerose norme, approvate o in corso di approvazione. In questo contesto è utile ed opportuno ripercorrere quelle che sono le ultime novità e le prossime scadenze per tutti i soggetti che operano nel mondo sportivo.
Registro nazionale delle attività sportive dilettantistiche (RAS)
Il registro consente ad associazioni e società sportive dilettantistiche di inserire online i dati dei collaboratori sportivi, i quali saranno a disposizione di tutti gli enti competenti. Obbligo di deposito, direttamente nel registro, dei bilanci di ASD/SSD.
Adeguamento degli Statuti di ASD e SSD
Andranno aggiornati gli statuti sociali, in particolar modo con riferimento all’oggetto sociale, “con specifico riferimento all’esercizio in via stabile e principale dell’organizzazione e gestione di attività sportive dilettantistiche, ivi comprese la formazione, la didattica, la preparazione e l’assistenza all’attività sportiva dilettantistica” (art. 7 d.lgs. 36/21), nonché la possibilità di prevedere l’esercizio di ulteriori attività purché strumentali e secondarie a quella sportiva dilettantistica.
Il D.lgs. n 120/2023 ha fissato il termine per l’adeguamento degli statuti entro e non oltre il 31 dicembre 2023. Il mancato adeguamento degli statuti produrrà la cancellazione dal RAS, o renderà inammissibile la richiesta di iscrizione in caso di enti neo-costituiti.
La modifica statutaria volta ad adeguarsi alle novità legislative è esente da imposta di registro. Al di fuori di questi casi, è dovuta l’imposta di registro in misura fissa.
Personalità giuridica
Il c.d. Correttivo bis introduce le soglie che ancora mancavano per poter ottenere la personalità giuridica da parte delle ASD presso il RAS: il patrimonio minimo per il conseguimento della personalità giuridica è stabilito nella somma di €. 10.000,00.
Sponsorizzazioni
Associazioni e Società sportive dilettantistiche potranno svolgere attività “diverse, secondarie e strumentali” da quelle principali solo se ciò è esplicitamente previsto dallo statuto; tali attività non potranno comunque superare i limiti quantitativi che saranno individuati da apposito decreto ministeriale di prossima emanazione. È importante segnalare che l’articolo 9 (comma 1 bis) del D.lgs. n. 36/21 al riguardo ha introdotto una norma di favore, prevedendo che i proventi derivanti da rapporti di sponsorizzazione, e quelli derivanti da rapporti promo pubblicitari, da cessione di diritti e indennità legate alla formazione degli atleti nonché dalla gestione di impianti e strutture sportive siano esclusi dal computo dei criteri e dei limiti delle attività secondarie. Affinché sponsor e società sportive possano beneficiare dei vantaggi previsti per le sponsorizzazioni, è fondamentale che sia stipulato un regolare contratto.
Fattori di rischio e contrasto della violenza di genere nello sport
La riforma prevede che Federazioni, Discipline ed Enti di promozione sportiva debbano redigere linee guida per la predisposizione dei modelli organizzativi e di controllo dell’attività sportiva e codici di condotta a tutela dei minori e per la prevenzione delle molestie, della violenza di genere e di ogni altra condizione di discriminazione. Le Associazioni e le Società sportive, dilettantistiche e professionistiche, debbano predisporre e adottare modelli organizzativi e di controllo dell’attività sportiva nonché codici di condotta ad esse conformi.
Di seguito una tabella riassuntiva delle ultime novità normative.
| Atto | Titolo e data pubblicazione | Principali contenuti |
| n. 86/19 | Deleghe al Governo in materia di ordinamento sportivo. Pubblicata nella Gazz. Uff. 16 agosto 2019, n. 191 | Cornice della riforma dello Sport, ordinamento sportivo e professioni sportive. |
| D.lgs. 36/2021 | Riordino e riforma delle disposizioni in materia di enti sportivi professionistici. Pubblicato nella Gazz. Uff. 18 marzo 2021, n. 67 | Enti sportivi dilettantistici e professionistici, Società sportive, Atleti, Tecnici, Lavoro sportivo, ecc. |
| D.lgs. 37/2021 | Misure in materia di rappresentanza degli atleti. Pubblicato nella Gazz. Uff. 18 marzo 2021, n. 67 | Agente sportivo, mandato sportivo, Registro nazionale degli agenti sportivi, tutela dei minori, ecc. |
| D.lgs. 38/2021 | Riordino e riforma norme di sicurezza per impianti sportivi. Pubblicato in G. Uff. 19 marzo 2021, n. 68 | Procedimento amministrativo, Norme tecniche di sicurezza, Norme tecniche di funzionalità sportiva |
| D.lgs. 39/2021 | Semplificazione adempimenti organismi sportivi. Pubblicato nella Gazz. Uff. 19 marzo 2021, n. 68 | Registro nazionale delle attività sportive dilettantistiche, contrasto alla violenza di genere |
| D.lgs. 40/2021 | Misure in materia di sicurezza discipline sportive invernali. Pubblicato in G. Uff. 19 marzo 2021, n. 68 | Gestione delle aree sciabili, Norme di comportamento degli utenti, Normativa a favore delle persone con disabilità |
| D.lgs. 163/2022 | Disposizioni integrative e correttive del D.lgs. 36/2021. Pubblicato in G. Uff. 2/11/2022, n. 256 | Integrazioni e modifiche al D.lgs. 36/2021 |
| Legge 112/2023 | Conversione in legge del decreto-legge 22 giugno 2023, n. 75. Pubb. in G. Uff. 16 agosto 2023, n. 190. | Disposizioni urgenti in materia di sport |
| D.lgs. 120/2023 | Disposizioni integrative e correttive d.lg.s. del 2021. Pubblicato nella Gazz. Uff. 4/9/23 n. 206 | Correttivo bis in vigore dal 5 settembre 2023 |
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